INFORME SOBRE LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ASEO, LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS HOSPITALES
El presente informe tiene como objetivo detallar la decisión tomada por el Ministerio de Salud respecto al Servicio de aseo, limpieza y desinfección de los diferentes Hospitales a nivel nacional bajo el Ministerio de Salud.
Antecedentes
El Consorcio Bioseguridad Hospitalaria, mediante el contrato 100 (2022) brindo el SERVICIO DE ASEO, LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS SIGUIENTES HOSPITALES: HOSPITAL REGIONAL DE AZUERO ANITA MORENO, HOSPITAL SAN MIGUEL ARCÁNGEL, HOSPITAL DR. JOAQUÍN PABLO FRANCO SAYAS. HOSPITAL DR. LUIS “CHICHO” FABREGA, HOSPITAL DR. AQUILINO TEJEIRA, INSTITUTO DE SALUD MENTAL MATÍAS HERNADEZ, HOSPITAL CECILIO A. CASTILLERO, HOSPITAL NICOLÁS A. SOLANO, por un término de 24 meses, del 01 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2024.
Motivos por el cual no se realizó Adenda al Contrato.
El Ministerio de Salud ha decidido no realizar una adenda de continuidad para prorrogar dicho contrato, por los siguientes motivos:
El Acto de Selección de Contratista No. 2016-0-12-0-99-AV-016929 establecido mediante Contrato No. 009 (2017) a favor de la empresa Sicarelle Holdings, INC., recibió un total de 10 Adendas, prorrogando el Servicio por un periodo del 01 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2022, con un total de B/. 53,596,228.99
El Acto de Selección de Contratista No. 2021-0-12-0-99-LV-031929 establecido mediante Contrato No. 100 (2022) a favor del Consorcio Bioseguridad Hospitalaria, se estableció por un término de 24 meses, del 01 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2024. En caso de continuidad del servicio, se hubiera establecido la Adenda No. 1
La decisión de culminar el Contrato No. 100 (2022) a favor del Consorcio Bioseguridad Hospitalaria, sin realizar una adenda de continuidad, obedece a la necesidad de promover la competencia y la transparencia en los procesos de contratación pública. A través del Procedimiento Excepcional mediante el uso de la herramienta de Cotización en Línea y publicación de una licitación pública, el Ministerio de Salud busca asegurar la calidad y eficiencia en los servicios de aseo y limpieza, favoreciendo la participación de diversas empresas que puedan contribuir al fortalecimiento del sector salud.
Procedimiento Excepcional, mediante uso de la Plataforma de Cotización en Línea.
Se ha realizado las gestiones pertinentes mediante cotizaciones en línea, siguiendo las recomendaciones establecidas en el Texto Único de la Ley 22 del 27 de junio de 2006, que regula la contratación pública, y en concordancia con la Ley 153 de 2020. Estas gestiones son parte del proceso previo a la formalización de nuevas contrataciones.
En el marco del procedimiento de cotización en línea, se convocaron propuestas para la contratación de los servicios de aseo, limpieza y desinfección en diversos hospitales de distintas regiones. Los hospitales seleccionados fueron aquellos que requieren de estos servicios críticos para garantizar la higiene y el control de infecciones dentro de sus instalaciones.
Los siguientes proponentes presentaron sus propuestas para los procesos de contratación:
Consorcio Salud e Higiene Hospitalaria
Sicarelle Holdings Inc.
Consorcio Bioseguridad Hospitalaria
El objetivo de este proceso fue evaluar las propuestas presentadas en base a los requisitos legales y técnicos establecidos, y seleccionar a los proponentes adecuados para cada uno de los procesos.
Detalle de Procesos y Proponentes Seleccionados
Número de Proceso
Objeto de la Contratación
Proponente Seleccionado
Monto (B/.)
2024-0-12-01-99-CL-014293
Servicio de aseo, limpieza y desinfección en el Hospital Regional de Veraguas Dr. Luis “Chicho” Fábrega y Hospital Dr. Aquilino Tejeira de Penonomé.
Consorcio Bioseguridad Hospitalaria
2,444,016.96
2024-0-12-01-99-CL-014294
Servicio de aseo, limpieza y desinfección en el Hospital Nicolás A. Solano, Instituto de Salud Mental Matías Hernández y Hospital San Miguel Arcángel.
Consorcio Salud e Higiene Hospitalaria
2,831,748.75
2024-0-12-01-99-CL-014295
Servicio de aseo, limpieza y desinfección en el Hospital Regional de Azuero Anita Moreno, Hospital Dr. Joaquín Pablo Franco Sayas y el Hospital Cecilio A. Castillero.
Consorcio Salud e Higiene Hospitalaria
2,600,307.68
Estas cotizaciones se realizaron conforme al debido proceso, en el marco de lo establecido por el Texto Único de la Ley 22 del 27 de junio de 2006, que regula la contratación pública, y en concordancia con la Ley 153 de 2020, Capítulo VIII, artículo 79, numeral 1. Este procedimiento excepcional fue adoptado por el Ministerio de Salud con el objetivo de garantizar una amplia participación de proponentes y lograr el mejor costo-beneficio para el Estado.
Justificación de la Modalidad de Contratación
La selección mediante procedimiento excepcional se fundamenta en la premura de las necesidades operativas de los hospitales, las cuales no pueden ser postergadas sin poner en riesgo la seguridad sanitaria y la calidad de los servicios. Este marco de contratación permite atender de manera inmediata los requerimientos específicos de limpieza y desinfección en hospitales estratégicos del sistema de salud, evitando interrupciones en los servicios.
Debido a que la preparación y publicación de un Procedimiento de Licitación Pública lleva un tiempo considerable, se ha decidido adoptar un procedimiento excepcional de contratación por un periodo de seis meses. Durante este tiempo, se elaborará y preparará la documentación necesaria para el levantamiento del Acto de Selección de Contratista, con el fin de garantizar la transparencia y competitividad en la contratación definitiva.
Proceso de Evaluación y Selección
Durante la etapa de evaluación, se verificaron los requisitos técnicos, financieros y legales de los proponentes, asegurando el cumplimiento de las especificaciones establecidas en los términos de referencia. Los criterios aplicados incluyeron:
Capacidad técnica y experiencia previa: Se evaluó la trayectoria comprobada de los consorcios en la prestación de servicios de limpieza y desinfección en entornos hospitalarios, garantizando estándares de calidad adecuados.
Propuesta económica: Se consideraron los costos propuestos, garantizando una relación costo-beneficio razonable y sostenible para la ejecución de los contratos.
Ahorro Significativo
Descripción
Referencia
Ofertado
Ahorro
Servicio de aseo, limpieza y desinfección en el Hospital Nicolás A. Solano, Instituto de Salud Mental Matías Hernández y Hospital San Miguel Arcángel.
2,888,383.68
2,831,748.75
56,634.93
Servicio de aseo, limpieza y desinfección en el Hospital Regional de Azuero Anita Moreno, Hospital Dr. Joaquín Pablo Franco Sayas y el Hospital Cecilio A. Castillero.
2,652,313.86
2,600,307.68
52,006.18
AHORRO TOTAL
108,641.11
Este ahorro también resulta considerable si se compara con los costos acumulados de los contratos previos. En este sentido, la contratación unificada logró una reducción de B/. 108,641.11 en comparación con las contrataciones anteriores.
Procedimiento en Ejecución
El día 28 de febrero del presente año se recibió en el Departamento de Compras, la Requisición No. 25-195 para el “Servicio de aseo, limpieza y desinfección en el Hospital Nicolás A. Solano, Instituto de Salud Mental Matías Hernández y Hospital San Miguel Arcángel, por el término de seis (6) meses”, con su debida Certificación por parte de la Dirección de Presupuesto de la Nación (DIPRENA), para la formalización de Contratación mediante Procedimiento Excepcional e iniciar la solicitud del concepto favorable por parte del Consejo Económico Nacional (CENA).
Hacemos la observación, que el Servicio de Aseo y Limpieza de los Hospitales se divide en tres (3) Regiones, debido a que la plataforma de Cotización en Línea de PanamaCompra no permite realizar la selección de Contratista por renglón.